{"id":1299,"date":"2014-05-02T21:16:58","date_gmt":"2014-05-02T19:16:58","guid":{"rendered":"http:\/\/sexwork-deutschland.de\/?p=1299"},"modified":"2014-05-02T21:16:58","modified_gmt":"2014-05-02T19:16:58","slug":"stellungnahme-zum-beschluss-des-bundesrates-vom-11-04-2014","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/berufsverband-sexarbeit.de\/stellungnahme-zum-beschluss-des-bundesrates-vom-11-04-2014\/","title":{"rendered":"Stellungnahme zum Beschlu\u00df des Bundesrates vom 11.04.2014"},"content":{"rendered":"Auf einen Antrag des Saar\u00adlan\u00addes hin hat sich der Bun\u00addes\u00adrat am 11. April 2014 f\u00fcr eine sach\u00adli\u00adche Debat\u00adte und dif\u00adfe\u00adren\u00adzier\u00adte Ma\u00df\u00adnah\u00admen zur Regu\u00adlie\u00adrung von Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adon und Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adten aus\u00adge\u00adspro\u00adchen.\n\nDer Bun\u00addes\u00adrat stell\u00adte fest, dass die \u00f6ffent\u00adli\u00adche Debat\u00adte viel\u00adfach von Vor\u00adur\u00adtei\u00adlen, man\u00adgeln\u00addem Wis\u00adsen und Skan\u00adda\u00adli\u00adsie\u00adrung gepr\u00e4gt sei. Er sehe kei\u00adne belast\u00adba\u00adren Hin\u00adwei\u00adse auf einen Anstieg des Men\u00adschen\u00adhan\u00addels, da die Fall\u00adzah\u00adlen im Hell\u00adfeld trotz einer Zunah\u00adme der Ermitt\u00adlungs\u00adver\u00adfah\u00adren gesun\u00adken sei\u00aden. Er wen\u00adde\u00adte sich gegen die pau\u00adscha\u00adle Gleich\u00adset\u00adzung von Men\u00adschen\u00adhan\u00addel und Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adon und beton\u00adte den Schutz der Aus\u00ad\u00fcbung der Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adon nach Art. 12 GG (Berufs\u00adfrei\u00adheit). Gleich\u00adzei\u00adtig h\u00e4lt er den Aus\u00adbau von Schutz\u00adma\u00df\u00adnah\u00admen f\u00fcr Opfer von Men\u00adschen\u00adhan\u00addel, z.B. durch gesi\u00adcher\u00adte Auf\u00adent\u00adhalts\u00adrech\u00adte, f\u00fcr erfor\u00adder\u00adlich.\n\nDie Ein\u00adf\u00fch\u00adrung einer Frei\u00ader\u00adbe\u00adstra\u00adfung nennt der Bun\u00addes\u00adrat eine \u00fcber\u00adfl\u00fcs\u00adsi\u00adge und kon\u00adtra\u00adpro\u00adduk\u00adti\u00adve Ma\u00df\u00adnah\u00adme. Einer\u00adseits best\u00fcn\u00adde kei\u00adne Rege\u00adlungs\u00adl\u00fc\u00adcke, da die wis\u00adsent\u00adli\u00adche Aus\u00adnut\u00adzung von Zwangs\u00adla\u00adgen bereits nach \u00a7 138 StGB ver\u00adbo\u00adten sei. Ande\u00adrer\u00adseits gin\u00adge eine nicht gerin\u00adge Zahl der Hin\u00adwei\u00adse auf Men\u00adschen\u00adhan\u00addel von den Kun\u00adden selbst ein.\n\nAuch gegen die Wie\u00adder\u00adein\u00adf\u00fch\u00adrung ver\u00adpflich\u00adten\u00adder Gesund\u00adheits\u00adun\u00adter\u00adsu\u00adchun\u00adgen f\u00fcr Pro\u00adsti\u00adtu\u00adier\u00adte spricht sich der Bun\u00addes\u00adrat aus und hono\u00adriert damit die erfolg\u00adrei\u00adche pr\u00e4\u00adven\u00adti\u00adve Arbeit der Deut\u00adschen AIDS-Hil\u00adfe und der Gesund\u00adheits\u00ad\u00e4m\u00adter. Zwangs\u00adun\u00adter\u00adsu\u00adchun\u00adgen stell\u00adten einen Ein\u00adgriff in die Grund\u00adrech\u00adte dar, w\u00e4h\u00adrend die Ein\u00add\u00e4m\u00admung der Aus\u00adbrei\u00adtung von Geschlechts\u00adkrank\u00adhei\u00adten durch sol\u00adche Ma\u00df\u00adnah\u00admen nicht belegt sei. Auch k\u00f6n\u00adne der fal\u00adsche Ein\u00addruck ent\u00adste\u00adhen, ande\u00adre Schutz\u00adma\u00df\u00adnah\u00admen (z.B. Kon\u00addo\u00adme) sei\u00aden danach \u00fcber\u00adfl\u00fcs\u00adsig. Sinn\u00advoll und wirk\u00adsam sei aller\u00addings der Aus\u00adbau der frei\u00adwil\u00adli\u00adgen und anony\u00admen Bera\u00adtungs\u00adan\u00adge\u00adbo\u00adte, die bereits im Infek\u00adti\u00adons\u00adschutz\u00adge\u00adsetz ver\u00adan\u00adkert sei\u00aden.\n\nDer Berufs\u00adver\u00adband ero\u00adti\u00adsche und sexu\u00adel\u00adle Dienst\u00adleis\u00adtun\u00adgen begr\u00fc\u00dft die sach\u00adli\u00adche Aus\u00adein\u00adan\u00adder\u00adset\u00adzung des Bun\u00addes\u00adra\u00adtes mit dem The\u00adma Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adon und best\u00e4\u00adtigt sei\u00adne Ein\u00adsch\u00e4t\u00adzun\u00adgen zu den oben genann\u00adten Punk\u00adten. Vor dem Hin\u00adter\u00adgrund der noch immer anhal\u00adten\u00adden gesell\u00adschaft\u00adli\u00adchen Stig\u00adma\u00adti\u00adsie\u00adrung von Sex\u00adar\u00adbei\u00adtern hal\u00adten wir jedoch die eben\u00adfalls im Beschlu\u00df ange\u00adf\u00fchr\u00adten Reform\u00advor\u00adschl\u00e4\u00adge zur Gewer\u00adbe\u00adord\u00adnung und zum Straf\u00adge\u00adsetz\u00adbuch f\u00fcr pro\u00adble\u00adma\u00adtisch.\n\nSo spricht sich der Bun\u00addes\u00adrat f\u00fcr die Ein\u00adf\u00fch\u00adrung einer ord\u00adnungs\u00adrecht\u00adli\u00adchen Erlaub\u00adnis\u00adpflicht f\u00fcr Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adten aus. Er erkennt dabei zwar zu Recht, dass es zun\u00e4chst einer defi\u00adni\u00adto\u00adri\u00adschen Kl\u00e4\u00adrung des Begriffs \u201cPro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adte\u201d bed\u00fcr\u00adfe. Er sieht aber nicht, dass auch der Begriff der \u201cZuver\u00adl\u00e4s\u00adsig\u00adkeit\u201d juris\u00adtisch h\u00f6chst unzu\u00adrei\u00adchend defi\u00adniert ist. Einem erlaub\u00adnis\u00adpflich\u00adti\u00adgen Gewer\u00adbe kann die Betriebs\u00ader\u00adlaub\u00adnis ver\u00adsagt wer\u00adden, wenn der um Erlaub\u00adnis Bit\u00adten\u00adde \u201cunzu\u00adver\u00adl\u00e4s\u00adsig\u201d ist. Dies f\u00fchrt im Zwei\u00adfels\u00adfall dazu, dass der zust\u00e4n\u00addi\u00adge Beam\u00adte eine Ermes\u00adsens\u00adent\u00adschei\u00addung tref\u00adfen mu\u00df. Gera\u00adde in einer Bran\u00adche, die mit zahl\u00adrei\u00adchen gesell\u00adschaft\u00adli\u00adchen Tabus und Vor\u00adur\u00adtei\u00adlen belegt ist, f\u00fchrt dies zu einem unkal\u00adku\u00adlier\u00adba\u00adren unter\u00adneh\u00adme\u00adri\u00adschen Risi\u00adko. Klei\u00adne\u00adre Betrie\u00adbe k\u00f6n\u00adnen sich einen Rechts\u00adstreit im Zwei\u00adfels\u00adfall nicht leis\u00adten und sind von Schlie\u00ad\u00dfun\u00adgen bedroht. In eine \u00e4hn\u00adli\u00adche Rich\u00adtung gehen unse\u00adre Bef\u00fcrch\u00adtun\u00adgen hin\u00adsicht\u00adlich der Ertei\u00adlung von Auf\u00adla\u00adgen zur Betriebs\u00ader\u00adlaub\u00adnis.\n\nGegen die im Beschlu\u00df ange\u00adspro\u00adche\u00adne Idee einer Anzei\u00adge\u00adpflicht f\u00fcr Pro\u00adsti\u00adtu\u00adier\u00adte nach \u00a7 14 GewO spre\u00adchen wir uns eben\u00adfalls vehe\u00adment aus. Sex\u00adar\u00adbei\u00adten\u00adde sind von einem mora\u00adli\u00adschen Unwert\u00adur\u00adteil betrof\u00adfen: Unser Beruf ist als sol\u00adcher in der Gesell\u00adschaft nicht akzep\u00adtiert. Ein mit einer Gewer\u00adbe\u00adan\u00adzei\u00adge und im Zwei\u00adfels\u00adfall auch mit einer Bor\u00addell-Kon\u00adzes\u00adsi\u00adon ver\u00adbun\u00adde\u00adnes \u00f6ffent\u00adli\u00adches Outing, ist f\u00fcr die meis\u00adten Sex\u00adar\u00adbei\u00adten\u00adden nicht trag\u00adbar. Vie\u00adle f\u00fch\u00adren aus frei\u00aden St\u00fc\u00adcken oder gezwun\u00adge\u00adner\u00adma\u00ad\u00dfen ein Dop\u00adpel\u00adle\u00adben, um sich vor den nega\u00adti\u00adven Fol\u00adgen der Stig\u00adma\u00adti\u00adsie\u00adrung zu sch\u00fct\u00adzen. Bis\u00adher war die steu\u00ader\u00adli\u00adche Anmel\u00addung beim Finanz\u00adamt f\u00fcr uns aus\u00adrei\u00adchend. Wir konn\u00adten dar\u00adauf ver\u00adtrau\u00aden, dass das Finanz\u00adamt unse\u00adre per\u00ads\u00f6n\u00adli\u00adchen Daten nicht her\u00adaus\u00adgibt. Im gewer\u00adbe\u00adrecht\u00adli\u00adchen Kon\u00adtext fehlt eine ent\u00adspre\u00adchen\u00adde Sicher\u00adheit.\n\nWie der Bun\u00addes\u00adrat selbst fest\u00adstellt, ist es seit Ein\u00adf\u00fch\u00adrung des Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adge\u00adset\u00adzes zu einer Erm\u00e4ch\u00adti\u00adgung der Lan\u00addes\u00adpo\u00adli\u00adzei\u00aden und zu erh\u00f6h\u00adter Raz\u00adzi\u00aden-Dich\u00adte in \u201cPro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adten\u201d gekom\u00admen. Es w\u00e4re daher eben\u00adfalls zu pr\u00fc\u00adfen, inwie\u00adfern mit einer ord\u00adnungs\u00adrecht\u00adli\u00adchen Regis\u00adtrie\u00adrung von Sex\u00addienst\u00adleis\u00adten\u00adden und\/oder \u201cPro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adten\u201d unser Grund\u00adrecht auf Unver\u00adletz\u00adlich\u00adkeit der Woh\u00adnung (\u00a7 13 GG) gef\u00e4hr\u00addet ist. Die Dring\u00adlich\u00adkeit, nicht nur einer Defi\u00adni\u00adti\u00adon des Begriffs \u201cPro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adte\u201d, son\u00addern auch einer recht\u00adli\u00adchen Dif\u00adfe\u00adren\u00adzie\u00adrung zwi\u00adschen dem Betrieb einer \u201cPro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adte\u201d, der blo\u00ad\u00dfen Ver\u00admie\u00adtung von R\u00e4um\u00adlich\u00adkei\u00adten und der Aus\u00ad\u00fcbung der Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adon als sol\u00adcher, z.B. in der Pri\u00advat\u00adwoh\u00adnung, wird deut\u00adlich.\n\nGera\u00adde vor die\u00adsem Hin\u00adter\u00adgrund betrach\u00adten wir den Vor\u00adschlag der R\u00fcck\u00adnah\u00adme des soge\u00adnann\u00adten Ver\u00admie\u00adter\u00adpri\u00advi\u00adlegs im Straf\u00adge\u00adsetz\u00adbuch mit Sor\u00adge. Betrei\u00adber, die im Zwei\u00adfels\u00adfall nichts ande\u00adres tun als gew\u00f6hn\u00adli\u00adche Arbeit\u00adge\u00adber in ande\u00adren Bran\u00adchen \u2014 n\u00e4m\u00adlich finan\u00adzi\u00adell von ihnen abh\u00e4n\u00adgi\u00adgen Ange\u00adstell\u00adten Arbeits\u00adan\u00adwei\u00adsun\u00adgen zu ertei\u00adlen \u2014 bewe\u00adgen sich durch die Para\u00adgra\u00adfen \u00a7 180a StGB und \u00a7 181a StGB bereits jetzt am Ran\u00adde der Kri\u00admi\u00adna\u00adli\u00adt\u00e4t. Ver\u00admie\u00adter ihnen gleich\u00adzu\u00adset\u00adzen, w\u00fcr\u00adde bedeu\u00adten, dass unse\u00adre Bran\u00adche wei\u00adter\u00adhin an den kri\u00admi\u00adnel\u00adlen Rand gedr\u00e4ngt wird. F\u00fcr unab\u00adh\u00e4n\u00adgi\u00adge Anbieter_innen wird es dann schwie\u00adri\u00adger, geeig\u00adne\u00adte R\u00e4um\u00adlich\u00adkei\u00adten zu mie\u00adten, in denen sie ihren Beruf sicher und selbst\u00adbe\u00adstimmt aus\u00ad\u00fcben k\u00f6n\u00adnen. Die Arbeit in Abh\u00e4n\u00adgig\u00adkeit von \u201cMit\u00adtels\u00adm\u00e4n\u00adnern\u201d w\u00fcr\u00adde hin\u00adge\u00adgen wie\u00adder attrak\u00adti\u00adver. Zur Wah\u00adrung unse\u00adrer Unab\u00adh\u00e4n\u00adgig\u00adkeit leh\u00adnen wir daher nicht nur die Frei\u00ader\u00adbe\u00adstra\u00adfung, son\u00addern s\u00e4mt\u00adli\u00adche Kri\u00admi\u00adna\u00adli\u00adsie\u00adrungs\u00adbe\u00adstre\u00adbun\u00adgen im Rah\u00admen einer Reform des Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adge\u00adset\u00adzes ab.\n\nIn Hin\u00adblick auf die vom Bun\u00addes\u00adrat ange\u00adspro\u00adche\u00adne Ver\u00adein\u00adheit\u00adli\u00adchung der Schutz\u00adal\u00adters\u00adgren\u00adzen spre\u00adchen wir uns f\u00fcr einen ein\u00adheit\u00adli\u00adchen Angleich auf 18 Jah\u00adre aus. Die gut gemein\u00adten Ans\u00e4t\u00adze einer Anhe\u00adbung der Alters\u00adgren\u00adze auf 21 Jah\u00adre, gehen an der Lebens\u00adwirk\u00adlich\u00adkeit in unse\u00adrer Bran\u00adche vor\u00adbei. Einsteiger_innen zwi\u00adschen 18 und 21 Jah\u00adren blie\u00adbe der Zugang zu siche\u00adren Arbeits\u00adpl\u00e4t\u00adzen ver\u00adwehrt. Sie w\u00fcr\u00adden der Kri\u00admi\u00adna\u00adli\u00adt\u00e4t anheim\u00adge\u00adge\u00adben und w\u00e4ren gezwun\u00adgen, an Orten zu arbei\u00adten, an denen sie Gefah\u00adren schutz\u00adlos aus\u00adge\u00adlie\u00adfert sind. Die im \u00a7 232 Abs. 1 Satz 2 StGB for\u00admu\u00adlier\u00adte Alters\u00adgren\u00adze von 21 Jah\u00adren f\u00fchrt bereits jetzt dazu, dass ein nicht gerin\u00adger Teil der Opfer von Men\u00adschen\u00adhan\u00addel in der BRD selbst deut\u00adsche Staats\u00adb\u00fcr\u00adger sind, die allein des\u00adhalb als Opfer gef\u00fchrt wer\u00adden, weil sie zwi\u00adschen 18 und 21 Jah\u00adren alt sind, ohne dass irgend\u00adei\u00adne Form von Aus\u00adbeu\u00adtung oder Gewalt vor\u00adlie\u00adgen muss.\n\nEine recht\u00adli\u00adche Gleich\u00adbe\u00adhand\u00adlung mit ande\u00adren Beru\u00adfen, auch in Hin\u00adblick auf Schutz\u00adal\u00adters\u00adgren\u00adzen, ist unse\u00adrer Ansicht nach das bes\u00adte Mit\u00adtel, um die Ent\u00adstig\u00adma\u00adti\u00adsie\u00adrung der Sex\u00adar\u00adbeit vor\u00adan\u00adzu\u00adtrei\u00adben. Recht\u00adli\u00adche Aus\u00adnah\u00adme\u00adre\u00adge\u00adlun\u00adgen, ins\u00adbe\u00adson\u00adde\u00adre im Bereich des Straf\u00adrechts, zemen\u00adtie\u00adren hin\u00adge\u00adgen ihre Son\u00adder\u00adstel\u00adlung in der Wahr\u00adneh\u00admung der Bev\u00f6l\u00adke\u00adrung. Sie befl\u00fc\u00adgeln die Ent\u00adste\u00adhung und Kul\u00adti\u00advie\u00adrung von Mythen und Vor\u00adur\u00adtei\u00adlen, die immer wie\u00adder ange\u00adf\u00fchrt wer\u00adden, um die anhal\u00adten\u00adde Dis\u00adkri\u00admi\u00adnie\u00adrung von Sex\u00addienst\u00adleis\u00adten\u00adden zu legi\u00adti\u00admie\u00adren.\n\nAlter\u00adna\u00adtiv k\u00f6nn\u00adte man \u00fcber die Ver\u00adan\u00adke\u00adrung eines Ver\u00adbots der Dis\u00adkri\u00admi\u00adnie\u00adrung auf\u00adgrund der Berufs\u00adwahl im All\u00adge\u00admei\u00adnen Gleich\u00adbe\u00adhand\u00adlungs\u00adge\u00adsetz oder \u00fcber die Aner\u00adken\u00adnung der Sex\u00adar\u00adbeit als Frei\u00adbe\u00adruf nach\u00adden\u00adken. Sozia\u00adle Absi\u00adche\u00adrungs\u00adstruk\u00adtu\u00adren f\u00fcr Sex\u00addienst\u00adleis\u00adten\u00adde k\u00f6nn\u00adten nach dem Vor\u00adbild der K\u00fcnst\u00adler\u00adso\u00adzi\u00adal\u00adkas\u00adse gestal\u00adtet wer\u00adden. In Bezug auf den Betrieb einer \u201cPro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adte\u201d sehen wir in einer Erlaub\u00adnis\u00adpflicht kei\u00adne Vor\u00adtei\u00adle gegen\u00ad\u00fcber der gew\u00f6hn\u00adli\u00adchen Anzei\u00adge\u00adpflicht, die nach \u00a7 14 GewO f\u00fcr die abso\u00adlu\u00adte Mehr\u00adheit aller Gewer\u00adbe gilt und hin\u00adreicht.","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Auf einen Antrag des Saar\u00adlan\u00addes hin hat sich der Bun\u00addes\u00adrat am 11. April 2014 f\u00fcr eine sach\u00adli\u00adche Debat\u00adte und dif\u00adfe\u00adren\u00adzier\u00adte Ma\u00df\u00adnah\u00admen zur Regu\u00adlie\u00adrung von Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adon und Pro\u00adsti\u00adtu\u00adti\u00adons\u00adst\u00e4t\u00adten aus\u00adge\u00adspro\u00adchen. 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